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  • 索引号: GZ000001/2018-02265
  • 信息分类: 规划计划
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  • 信息名称: 州人力资源和社会保障局2017年工作总结及2018年工作打算

州人力资源和社会保障局2017年工作总结及2018年工作打算

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2017年,全州人力资源社会保障工作认真贯彻落实党的十九大精神,省第十二次党代会精神,全国、全省、全州“两会”精神,全州经济工作会议和全省人社系统工作会议精神,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,紧紧围绕州委、州政府中心工作,聚焦脱贫攻坚,深化改革引领,大力推动创业就业,深入推进社会保障制度改革,加快人才队伍建设,着力构建和谐劳动关系,较好地完成了各项目标任务。

一、2017年各项工作完成情况

(一)大力推进就业扶贫,就业创业有新突破。突出就业是最大的民生。坚持把就业扶贫就业脱贫摆在就业工作的重中之重,千方百计扩大就业渠道,增加就业容量。一是落实政策稳定就业。制定出台《黔东南州进一步促进就业创业工作的实施意见》等系列文件,强化政策支撑,确保就业局势总体稳定。截止目前,落实就业资金25653.80万元;城镇新增就业72000人,完成省年度目标任务71900人的100.14%,完成州目标任务72000人的100%。失业人员再就业10193人,完成年任务9000人的113.26%;困难人员实现就业7393人,完成年任务7000人的105.61%;城镇登记失业率3.23%,在控制指标4.2%以内。二是加强协作扩大就业。印发了《关于进一步做好就业扶贫工作实施方案》等配套方案,建立44万贫困劳动力就业创业信息台账,以劳务输出为主渠道,组织召开全州就业扶贫工作现场会议和春季、秋季2场大型就业扶贫现场招聘活动和232场专场招聘活动,组织1927家企业提供岗位134068个,达成就业意向20491人。特别是加强与浙江、广东等发达地区劳务协作,按照“有组织、有计划、有平台、有机制、有保障”的要求,创新在劳务输出集中地探索建立劳务输出联络服务平台,州及16个县市分别在浙江杭州、广东肇庆及对口帮扶区县建立了19劳务输出联络工作站,为外务工人员提供招聘信息、职业介绍、创业指导、权益维护、政策咨询、技能培训等“一条龙”的综合服务,促进外出外工人员有稳定就业岗位,有稳定的劳务收入,得到了省、州领导的充分肯定。同时,出台人社部门服务和支持台江县脱贫攻坚实施意见,指导榕江县计划乡、黄平县谷陇镇等极贫乡镇及镇远县推进就业脱贫攻坚,全州就业扶贫工作取得明显成效。截止目前,全州农村富余劳动力转移就业76778人,完成年任务74200人的103.47%;完成就业创业扶贫57251人,占年度任务的110.10%。全州易地移民搬迁15713户67225人,其中无劳动力户230户600人。累计实现就业创业15483户66625人,就业创业25323人,户均就业1.64人,实现有劳动力的已搬迁家庭“一户一人”以上的就业目标。三是强化培训提升就业。印发了《州人民政府办公室关于黔东南州精准推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫工作方案的通知》,以我州3个深度贫困县、4个极贫乡镇和1038个深度贫困村为重点,整合各类培训资源,采取职校专业培训、校企合作培训、向外输出培训等多种方式,对我州贫困劳动力进行全员培训,确保每个农村建档贫困家庭劳动力至少掌握一门实用技能。落实各项培训政策,开展职业技能培训、产业工人培训、应届高校毕业生创业培训等就业培训活动,全面提升劳动者就业实力。截至目前,全州投入培训资金2362.05万元,开展贫困劳动力全员培训45028人,完成目标任务42493人的105.97%,培训后实现就业创业及脱贫人数28831人;统筹开展农村青壮年劳动力规范化技能培训78388人,完成目标任务61400人的127.67%;开展家政、医院护工等紧缺劳务人员职业技能培训1491人,完成目标任务1200人的124.25%。四是鼓励创业带动就业。以落实新一轮积极的就业创业政策为重点,搭建平台、优化环境,全面实施“引雁归巢”工程,积极引导和扶持返乡农民工、高校毕业生返乡创业就业。截至目前,全州累计发放创业担保贷款5138笔35341.10万元,扶持各类群体自主创业5138人,带动就业13739人;全州共建成农民工创业园(点)29个和创业孵化基地20个,吸纳入驻经营户6614户,带动就业6.6万人;今年全州新增各类自主创业人员44018人,其中返乡农民工自主创业9228人、高校毕业生自主创业455人;全州3名创业人员被评为“全国优秀农民工”,35名创业人员获贵州省返乡农民工“创业之星”荣誉称号。五是实施援助保障就业。大力实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划,全面落实高校毕业生创业政策扶持,多渠道开发基层就业岗位,促进高校毕业生充分就业。今年以来,为2059名就业见习生发放生活补贴1219.23万元、为64名高校毕业生发放小额贷款467万元、为1418名应届就业困难高校毕业生发放一次性求职补贴70.9万元、为124名高校毕业生发放创业培训补贴2.85万元;共有640名高校毕业生实现自主创业,带动就业1428人;组织开展召开专场招聘活动50余场,达成就业意向4000余人,通过大型公共就业服务活动帮助高校毕业生达成就业意向3000余人;实施2017年新一轮“三支一扶”计划,选派34人到乡镇从事支医、支农和扶贫工作。采取精准建立台帐、精准核准底数、精准提供服务等措施,帮助“零就业家庭”49户实现动态清零,开发公益性岗位安置就业困难人员就业9081人。

(二)扎实推进制度改革,社会保障有新提升。突出抓好扩大社会保障覆盖面和加强社会保险制度建设两个重点,着力提高社会保险水平,不断增强群众获得感,进一步扎紧织密社会保障安全网。一是力促新增参保人数增加。全面实施“全民参保登记计划”,入户开展参保登记调查447402人,多渠道、多形式开展社会保险政策宣传,全州职工基本养老(含机关事业单位)、基本医疗、工伤、失业、生育保险和城乡居民基本养老保险参保分别达32.37万、55.45万、23万、8.73万、19.8万和215.38万人,全面完成省级下达的参保任务数。职工基本养老(含机关事业单位)基金征缴完成61.33亿元,占省下达目标任务51.65亿元的116.70%;城乡居民基本养老保险基金征缴完成1.7亿元,占省下达目标任务106.25%;城镇职工基本医疗保险基金征缴完成9.65亿元,完成省下达目标任务8.31亿元的116.12%;城镇居民基本医疗保险基金征缴完成0.0869亿元,完成省下达目标任务0.063亿元的137.93%;工伤保险基金征缴完成0.7942亿元,占下达目标任务0.56亿元的141.82%;失业保险基金征缴完成0.4722亿元,占省下达目标任务0.48亿元的98.37%;生育保险基金征缴0.5873亿元,占省下达目标任务0.437亿元的134.39%。二是平稳推进社保制度改革。按照“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”原则,全面启动机关事业单位养老保险费、职业年金征缴和退休人员养老金社会化发放工作,全州已完成2234个单位141043名机关事业单位人员养老保险制度改革工作,并根据国家和省的安排部署,全面完成了全州机关事业单位养老保险制度改革准备期104217名工作人员养老保险基金清算和5140名改革后退休人员待遇重算统计、审核和汇总工作。深化医疗保险制度改革,对城镇职工住院起付线、转诊转院审批及个人自付比例、个人账户划入比例、医疗保险基金支付最高限额等政策进行调整,切实保障政策持续性和职工利益。建立在医疗付费总额控制下的按病种付费、人头付费、床日付费、预付费用等多种复合支付方式,加快推进医保支付方式改革。扎实开展跨省异地就医即时结算“百日攻坚”行动,全州20家医院实现跨省异地就医直接结算,与全国10971个定点医疗机构实现联网直接结算,从根本上解决了参保人员异地就医报销周期长、垫资负担重、往返跑腿难等问题。三是探索创新社保服务模式。根据人社部“‘互联网+人社’2020行动计划”要求,采取“互联网+服务+金融+管理”的模式,积极探索在乡镇、村寨建设“互联网+社保金融一体化服务平台”,为参保群众提供参保登记、参保缴费、待遇领取、权益查询、生存认证“五位一体”社保服务,开启乡村智能社保服务模式,《中国劳动保障报》分别在2017年3月21日、4月25日头版宣传报道我州社保金融一体化服务平台建设成功经验,省人社厅行文正式在全省进行推广。2017年首批500台社保金融平台终端机已全部安装到位并投入使用,第二批平台建设已完成合作银行协议签订。四是积极开展工伤认定和劳动能力鉴定。全州办理工伤认定案件700件,劳动能力鉴定329件,停工留薪期确认112件、辅助器械配置确认10件,办理因纠纷申请行政复议案件11件,行政诉讼案件13件,协调指导县市开发区办理工伤疑难案件40件,配合州人大、省厅、凯里市委离退局办理老工伤待遇纠纷、工伤认定复核案件3件。扎实开展建筑业参加工伤保险专项行动,推进建筑业参加工伤保险,目前全州在建项目206家,参保人员10806人;新开工项目475家,参保人员15725人,参保率均达100%。开展全州工伤保险集中宣传,组织州本级、各县市开发区人社局在各辖区内集中开展工伤保险宣传,发放宣传资料3000余册。五是兑现落实各项社保待遇。连续14年较大幅度调整企业退休人员基本养老金,2017年全州企业退休人员月人均增加养老金160.03元,平均养老金待遇达2240.55元。城镇居民医疗保险财政补助标准提高至450元,大病保险报销封顶达50万元,平均报销比例达到78%。截止目前,全州发放企业退休人员和机关事业单位退休人员养老金分别达112774万元、146946万元,支付城镇职工医疗保险待遇报销75997人次56791万元,落实工伤保险待遇2663万元,生育保险待遇2421万元,发放失业保险金844.86万元,为589名失业人员缴费医疗保险费191.62万元;为全州350户企业发放稳岗补贴8951476元,惠及职工19872人。

(三)完善人才政策机制,人才引育有新成果。紧紧围绕州委、州政府战略需求,聚集突出问题和人才短板,进一步完善人才政策体制,加快构建黔东南人才高地。一是人才引进成效明显。围绕大扶贫、大数据、大健康战略需求,与有关部门共同起草了《关于深化人才发展体制机制改革为打造国内外知名民族文化旅游目的地提供人才保障的实施意见》等“1+5”人才政策文件,进一步完善人才引进培养体制机制。积极组织参加中国贵州第五届人才博览会、“百家单位进高校 广揽英才促发展”专项引才活动、第五届全国中大城市联合招聘高校毕业生秋季巡回招聘会,首次组织我州集中外出专项引才活动。采取网络报名、现场评议引进、直接面试引进等方式,加强高层次人才引进,全州共引进各类“高精尖缺”人才292人,其中博士2人。二是人才培养成果丰硕。以项目申报加强各领域人才培养,组织推荐1人作为我州2017年“百千万”人才工程国家级人选申报参评人选,推荐48人参加涉及旅游开发、城市规划、经济发展、环境保护等内容的省高级研修班,提高了我州专业技术人员专业素质和创新能力。以职称评审促进专业技术人才培养,将中小学教师系列中级职称评审权限下放到凯里市、丹寨县、施秉县、天柱县锦屏县等5个县(市),进一步深化职称制度改革。全州职称申报2623人,经初审、专家评审,目前,已获得专业技术职务任职资格1730人,其中:高级422人,中级797人,初级511人。以加强高技能人才培养为重点,指导州高级技工学校申办黔东南技师学院通过复审,国家级高技能人才培训基地和国家技能大师工作室通过专家组评审验收;落实技工院校免学费补助资金预算500万元、助学金补助资金360万元、精准扶贫资助金75.43万元;加强高技能人才培养,完成高技能人才培养4010人,占省下达任务4000人的100.25%,全州新增技能人才17549人;组织参加职业技能鉴定17711人,通过职业技能鉴定,获得职业资格证书17549人。三是人才合作有力推进。与杭州市签订《杭州市与黔东南州人才战略合作协议》,借助杭州人才资源优势加强我州人才培养,选派1553人到杭州市挂职锻炼、学习培训;协调杭州市选派38名专家到我州开展为期三个月以上的智力支持,选派54批次专家学者到我州开展帮扶交流活动。积极推进黔东南州·桂林市旅游人才交流合作,两地人社部门已就《桂林市与黔东南州旅游产业互动发展人才交流合作协议》达成共识。

(四)加强干部队伍建设,人事管理有新成效。认真抓好中央和省各项改革措施落实,积极推进各项人事制度改革。一是加强公务员队伍管理。通过降低学历要求、开展少数民族语言测试等加强基层公务员招录,全州三级机关计划统一面向社会公开招录公务员、选调生和人民警察450名,计划面向公安部属院校招录人民警察计划56人。目前已行文录用公开招录公务员、选调生和人民警察已下文录用426名。其中:公务员266人(法院10人,检察院6人),参照公务员管理工作人员48人,人民警察(森林警察、司法警察)19人,选调生93;面向公安部属院校招录人民警察共录用52人,其中:人民警察49人,森林公安3人。认真做好公务员培训工作,组织新录用公务员初任培训640人、乡镇公务员培训100人、行政机关公务员业务培训75人,选派30人到香港、瑞士参加艰苦贫困地区公务员发展能力提升培训,选派103人到北京、上海、浙江、江苏、福建等参加东西部对口培训。指导做好县(市)、州直派出县市机构县以下机关公务员职务与职级并行工作,全州累计审核通过晋升职级和转任相应职级4610人,指导做好全州机关(参公单位)非党委管理干部2016年度考核工作,应参考13294人,实际参考13285人(其中科级干部4449人,科员及以下干部8836人),其中:考核评定为优秀等次2126人,称职等次10477人,不称职等次24人,未定等次658人。启动2017年度全州非党委管理公务员(参公人员)年度考核工作,指导县市、州直单位推进公务员平时考核工作。完成2016年、2017年度公务员(参公人员)统计年报及人员基础信息采集建库工作,顺利通过了省公务员局会审;做好公务员平时服务保障工作,完成公务员(参公)登记手续512人(其中:公务员登记400人,参公登记112人)、干部调动手续49人、州直机关(参公单位)科级非领导职数审批手续67人、9个县13个事业单位参公复审并报省公务员局获批复,走访慰问省部级(劳动模范)先进工作者19人,组织4名在职机关事业单位省部级以上先进工作者赴外休假疗养,积极配合各县市、州直有关部门做好先进个人和先进集体表彰推荐上报工作。二是加强事业单位人事管理。采取定向招聘、降低学历、放宽年龄要求等方式,进一步完善向脱贫攻坚一线倾斜的公开招聘办法,指导全州事业单位公开招聘工作人员3250名(其中州直事业单位131名),已为2533名考生办理了聘用审批手续;配合教育部门做好470名特岗教师招聘工作。做好事业单位新增人员服务工作,办理特岗教师三年年度考核合格接转1005人、“服务基层项目人员”连续三年年度考核优秀转正审批7人。加强事业单位岗位设置管理,认真核准22个州直事业单位专业技术岗位结构比例,审批16个州直事业单位岗位设置方案,完成事业单位空岗补缺、工作调动定岗、晋升职务补岗、转正定级定岗等手续共14892人。组织完成各县市、州直属事业单位五、六级专业技术岗位聘用申报材料审核、评议和审批工作,审核评议材料246人,审批符合岗位竞聘条件139人。认真做好全州事业单位人员(含机关工勤人员)年度考核工作,应参考80560人,实际参加考核80495人。三是加强军队转业干部管理。认真做好军转干部接收安置工作,全州安置军队转业干部42人(计划安置军12人、自主择业30人)。按时发放企业军转干部各项补助补贴137万元,扎实做好做好元旦、春节、全国“两会”、十九大期间企业军转干部稳定工作,确保我州全年不发生企业军干部赴省进京上访问题。加化自主择业军转干部管理服务,完成全州214名自主择业军转干身份认证、信息平台数据采集、退役金标准核定、退役金调整等工作。

(五)健全源头预防机制,劳动维权有新作为。以保障农民工工资支付为突破口,按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则,全面落实清欠责任,提早预防、提早部署,确保劳动者合法权益得到有效维护。一是强化领导狠抓治欠保支。及时调整了黔东南州建设工程务工人员工资协调领导小组,对人社、住建、交通、水务、国土、发改等21个州相关单位的工作职责进行了明确。印发了《州人民政府办公室关于进一步明确保障农民工工资支付责任的通知》(黔东南府办函〔2017〕106号)文件,对县级人民政府、各级行业主管部门的清欠职责和失职追责的相关情形做了进一步明确和要求。全州16个县市全部建立工资保障金制度,截至目前累计存储工资保障金项目2563个,存储工资保障金32620.18万元;返还工资保障金项目1057个,返还金额9376.78万元;启用工资保障金项目39个,金额1699.47万元;工资保障金账户余额21543.93万元。二是持续加大劳动保障监察执法力度。全州劳动保障监察部门共检查用人单位3161(户)次,审查用人单位报送书面材料587户,协调处理案件514件,结案案件共86件;向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件25件,公安机关立案21件;督促缴纳社会保险费126.7万元,涉及劳动者304人;查处骗取社会保险基金1人,涉及金额6.16万元。三是提升劳动人事争议调解仲裁效能。加强基层调解组织和仲裁处理效能建设,全州建成企业调解组织116家,乡镇街道及社区、行政村调解组织303家,事业单位及其主管部门、社会团体调解组织115家,开发区、工业园区调解组织10家,基本形成了多渠道、多层次、开放式的社会化大调解网络格局。推行多方联动办案机制和网上办案,开通弱势群体维权“绿色通道”, 全州各级仲裁机构立案受理劳动人事争议仲裁案件665件,当期审理结案670件(含上年度接转35件),结案率95.71%;全州各级劳动人事争议基层调解组织受理案件148件,调解结案102件,达成调解协议及和解88件,切实维护劳动者合法权益。

(六)全面落实工资待遇,收入分配有新举措。按照国家和省的统一部署,稳妥实施机关事业单位工资政策,稳慎推进各项收入分配制度改革。一是城镇居民人均可支配收入持续稳定增长。完善城镇居民人均可支配收入调查统计监测体系,努力提高收入增速, 逐步缩小与其他市(州)收入水平差距,三季度我州城镇居民人均可支配收入为20763元,增速8.9%,预计全年全州城镇居民人均可支配收入水平为27507元,增长8.8%。二是稳慎推进工资收入分配改革。认真贯彻落实中央和省机关事业单位工资制度改革政策和意见,全面实施规范津贴补贴改革、义务教育学校绩效工资制度改革、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资等改革和落实乡镇工作补贴政策,并按照“以案定补、按劳取酬”的补贴方式,全面落实法官、检察官和司法辅助人员工资制度改革等工作,实现了全州津贴补贴(绩效工资)标准和主要改革性补贴标准与省直标准统一,确保了机关事业单位同等职务(岗位)工作人员工资待遇相当,避免了地区和行业间的相互攀比。三是做好机关事业单位人员工资收入服务保障。完成全州机关事业单位2017年度正常晋升级别、级别工资档次和薪级的审批工作,机关2017年度符合晋升级别工资3694人,事业单位正常晋升薪级工资70236人。对机关事业单位全职务(岗位)变动调升工资17584人、工作调动(岗位变动)套改工资1932人。办理机关事业单位工作人员退休手续1582人、机关事业单位工作人员死亡一次性抚恤金审批手续823人、各种津贴补贴审批手续3759人次。州直机关事业单位职工工龄认定手续67人。

(七)持续深化作风转变,自身建设有新风采。全面落实从严治党从严管理干部的要求,深入推进干部作风能力建设,着力塑造人社部门人社干部新形象。一是全力打造团结人社。以“铸魂行动”为抓手,扎实开展“两学一做”学习教育,大力加强机关党的组织建设,不断提升全局干部职工凝聚力、向心力。认真贯彻民主集中制,结合新形势新要求修订完善了局党组工作(议事)规则、会议制度等,组织召开党组会议33次,不断强化党组班子凝聚力和决策力。坚持中心组理论学习、干部职工“双周五”学习等制度,创建“四个学堂”( 业务讲堂、走廊学堂、党员学堂、课外学堂),以党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神等党的创新理论武装干部职工,不断提高干部职工理论水平和政治站位,今年以来开展党组中心组学习12次、集中研讨4次,干部职工双周五集中学习22次,6个支部每月集中学习1次以上。二是大力打造廉洁人社。加强机关廉政责任制度建设,建立党风廉政建设问题线索工作台账,与州检察院联合建立预防查办职务犯罪联席会议制度,切实加大廉政风险防范。扎实推进“铸廉行动”,通过学习廉政建设文件精神、邀请学风廉政工作专家领导开展党风廉政教育等方式,进一步提高全体党员干部职工依法行政、廉洁行政的思想观念和立党为公、执政为民的服务意识。认真落实局党组“一岗双责”和党风廉政建设主体责任、领导干部重大事项报告制度,严格干部选拔任用、资金使用等方面监督,保证廉洁从政各项规定和要求落到实处。三是努力打造满意人社。积极推进“以阳光人社·利惠民生”党建品牌创建,及时向社会公开公务员考录、事业单位人员考聘、职称评审、工资的晋升等社会关注的“热点”问题和重大事项,接受社会各界监督,增强人社工作的公开性和透明性,“阳光人社·利惠民生”党建品牌获州直机关工委第一批“四有四化”党建品牌命名表彰。按照“应进必进、进必授权”和“清单之外无权力,大厅之外无审批”的规定,认真清理核对局政务服务事项,及时调整更新进驻州政务大厅窗口行政许可、行政确认等权限;利用大数据、云计算等新一代信息技术,建立行政审批网上运行机制,推进行政审批和公共服务事项向电子政务平台集中,构建了“审批服务一站式、公共服务一条龙”的大服务格局;全年州政务大厅州人社局窗口办件22931件,办结率100%,群众满意率100%。大力定点联系帮扶岑巩县大有镇,全局干部职工结对帮扶贫困户235户,班子成员深入联系点走访调研16次、走访慰问贫困户327户次,帮助岑巩县组织开展技能培训894人,向大有镇捐赠74500元的物资,干部职工向贫困学生募集捐款1.1万元。

三、2018年工作打算

2018年,州人力资源和社会保障工作全面贯彻落实十九大新思想、新要求、新部署,坚持“围绕中心、服务大局”,扎实抓好就业创业、社会保障、人才人事、劳动维权、城镇居民收入增长等各项工作,不断促进全州经济社会发展。

(一)狠抓就业创业工作,全力保障最大民生。围绕十九大提出的“就业是最大的民生”要求,贯彻落实就业优先战略和积极就业政策,全面提升公共就业服务水平,促进更高质量和更充分就业,全力保障“最大民生”。2018年,力争实现城镇新增就业8万人以上,已搬迁易地扶贫搬迁户有劳动能力和就业意愿的一户一人以上就业,实现农村富余劳动力转移就业5万人,开展贫困劳动力全员培训70373人,职业技能培训2万人(其中农村贫困劳动力1.5万人),发放创业担保贷款3亿元。一抓就业扶贫。加强与合作城市劳务协作,州级每年至少举办2场以上大型招聘活动,县市定期举办县乡专场招聘活动,每年向每位贫困劳动力至少推荐3个以上的就业岗位。建立产业扶贫带动就业机制,大力加强产业带动就业。积极向上级争取资金支持和倾斜,支持深度贫困县和贫困乡镇大力开发公益性就业岗位,促进贫困家庭劳动力就地就近就业。指导台江县探索实施“三扶工程”(就业扶贫、培训扶智、关爱扶志)试点,为创新就业扶贫模式探索总结有益经验。二抓技能培训。以我州3个深度贫困县、4个极贫乡镇和1038个深度贫困村为重点,统筹各部门培训资金,按照“因人施培、因产施培、因岗定培”的要求,通过加强组织保障、实施精确摸底、开展技能培训、搞好就业服务、加强督导考核等措施,扎实推进贫困劳动力全员培训促进就业脱贫,2018年全州完成贫困劳动力全员培训70373人以上,切实提升培训实效。三抓创业扶持。完善就业补助资金管理使用办法,全面落实一次性创业补贴、企业吸纳高校毕业生奖励、社会保险补贴、职业培训补贴等各项优惠政策,加强对高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员等重点群体的就业援助,促进各类群体实现创业就业。引导和鼓励20000名以上农民工返乡创业就业,帮助500名高校毕业生实现创业带动就业。四抓平台建设。以劳务输出协作为重点,推进劳务输出协调服务机制建设,2018年州及16个县市至少分别在对口帮扶城市和劳务输出集中地各建立1个以上劳务输出联络工作站,为黔东南州外务工人员提供招聘信息、就业岗位、职业介绍、创业指导、权益维护、政策咨询以及技能培训等“一条龙”的综合服务。加快推进州级人力资源市场建设,为广大群众特别是贫困劳动力搭建就业平台。积极构建黔东南人力资源数据库,为广大群众提供常态网络就业服务,依托人力资源数据库定期分析供需矛盾,及时采取服务措施,促进充分就业和更高质量的就业。

(二)狠抓社保体系建设,不断提高社保水平。围绕十九大提出的“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”的要求,突出抓好社会保障体系建设、社会保险制度建设两个重点,着力提高社会保险水平。一是加强社会保险体系建设。全面实施机关事业单位养老保险制度改革,落实基本养老保险政策,推进企业年金和职业年金,形成多层次的社会保险体系。按照中央和省的部署安排,建立在医疗付费总额控制下的按病种付费、人头付费、按床日付费、总控预付等多种付费方式相结合的复合支付方式,加快推进医保支付方式改革。改进职工医保个人账户管理办法,配合相关部门建立我州城镇职工个人账户购买商业保险制度,提升保障的能力;结合我州城镇职工医疗保险政策运行情况,实施统一城镇职工基本医疗保险缴费年限政策。完善基本医疗保险门诊统筹制度,探索将慢性病门诊纳入普通门诊统一管理,不断提高社会保障水平。二是加强社会保险覆盖扩面。以养老、医疗保险为重点,全面推进“全民参保登记计划”,将声纹数据认证采集工作和社会保障卡数据采集工作落细落好落实。以工业园区企业、中小企业以及灵活就业人员和“4050”中断缴费人员为扩面重点,努力提高参保缴费率。加强社会保险政策宣传,加大社会保险稽查工作力度,做好社会保险费征缴和清欠工作,实现参保缴费人数和基金征缴的同步增长。巩固和扩大城乡居民基本养老保险全覆盖成果,引导符合条件人群普遍参保。巩固医疗保险覆盖面,推进工伤保险扩面。三是加强社保服务平台建设。在实现社保金融一体化服务平台“村村通”的基础上,加大平台使用的推广运用,不断完善平台的服务功能,为参保群众提供参保缴费、待遇领取、资格认证等“五位一体”的服务,打通服务山区群众“最后一公里”。进一步完善退休人员待遇发放的渠道和方式,提高待遇计发和待遇调整的准确性和安全性,切实维护好参保人员的合法权益。建立资金拨付机制,启动领取养老保险待遇人员生存认证系统,确保城乡居民养老金按时按规定足额发放。完善机关事业单位养老保险信息系统相关功能,规范工作流程,提高经办能力,使待遇发放真正实现社会化发放。四是加强社保基金安全监管。以社会保险基金“规范建设年”为抓手,将2018年作为社会保障基金安全规范建设年,大力推进社会保障基金规范化管理,建立健全制度监管和检查监管的体制机制,加强基金安全监管,确保基金运行安全规范。加大稽核力度,加强行政监督为主、社会监督为辅的全方位监督体制,充分发挥社保基金非现场监督软件的作用,对各险种、各环节进行全方位的跟踪监督,加强对信息疑点、难点和重点的排查、比对和分析,落实基金风险点防控。加大对社保欺诈案件查处力度。加强与纪检、财政、审计、公安、税务、银行等部门的合作,建立协同监管的机制,确保基金安全。

(三)狠抓人才人事工作,推进人才强州建设。围绕党的十九大提出的“聚天下英才而用之”的要求,大力实施人才强州战略,建立健全我州人才工作机制,形成具有强大竞争力的人才制度优势。一是建强专业技术人才队伍。全面落实和实施“1+5”人才政策,建立健全高层次及急需紧缺人才“快引”机制,通过挂网引才、赴外引才等方式实施引智工程,大力引进急需紧缺专门人才,不断加强高层次急需紧缺人才队伍建设。大力实施专业技术人才知识更新工程,结合“万人培训计划”,推进专业技术人才继续教育工作,全面提升我州专业技术人员的素质和能力。坚持专业技术人员服务基层长效机制, 结合人才精准扶贫战略部署,引导广大专业技术人员到基层服务,在实践中培养和造就人才。推进人才对外交流合作,协调杭州、桂林等城市帮助我州加强人才培养,实施人才智力帮扶。二是建强高技能人才队伍。按照省人社厅、技师学院评审专家组提出的意见建议,督促配合州高级技工学校抓好申办黔东南技师学院整改工作,力争2018年6月前实现黔东南技师学院挂牌。继续实施高技能人才培训基地、技能大师工作室和技师培训项目建设,积极协助州高级技工学校申报高技能人才培训基地二次建设项目,配合省人社厅开展项目建设期限到期的高技能人才培训基地和技能大师工作室建设项目验收工作。积极配合技工学校做好招生工作力争完成招生任务1500人,技工学校毕业生就业率继续保持在96%以上。配合州教育局、省四所技师学院做好在我州两山贫困地区“技能扶贫班”招生工作,完成400人招生任务。推进高技能人才振兴计划实施,加强高技能人才培养,完成新增培养高技能人才2000人。三是建强机关事业单位人员队伍。认真贯彻落实艰苦边远和少数民族地区基层公务员考试录用政策,积极做好编制计划申报、网上报名、笔试、面试、体检、少数民族语言测试等公务员招录工作,完成年度公务员招录工作任务。深入实施《事业单位人事管理条例》,进一步完善岗位设置、公开招聘、聘用管理等制度,指导和组织各县市、州直单位做好年度事业单位人员公开招聘。开展州直属机关、事业单位公开遴选有关工作。改进军转安置办法,完善公开公正安置机制,全力完成军转2018年安置任务。认真做好自主择业军转干部管理服务工作,通过自主择业军队转业干部信息平台,加强对自主择业军转干部的管理和服务。

(四)狠抓劳动维权执法,巩固和谐劳动关系。围绕十九大提出的“构建和谐劳动关系”要求,坚持和完善党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作格局,实现劳动关系矛盾的系统治理、依法治理、源头治理和综合治理,建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。一是强化协调劳动关系机制建设。完善协调劳动关系三方机制,建立健全由同级政府领导担任主任的协调劳动关系三方委员会。认真贯彻落实人社部《治欠保支三年行动计划(2017-2019)》《贵州省治欠保支三年行动计划(2017-2019)》部署要求,建立和实行劳动用工实名制、分账管理、按月足额支付工资、工资保证金等制度,强化欠薪问题源头防控。加强对地方政府治欠保支工作的督查考核,完善目标责任制度,推动各县市将保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系。建立劳动关系形势监测预警制度和群体性事件应急处置机制,充分发挥劳动保障监察“网格化、网络化”管理优势,加强对劳动关系形势的分析研判,完善应急预案、处置程序和处置措施,有效防范和处理劳动关系群体性事件。二是强化劳动保障监察执法。推进“网格化、网络化”管理标准化建设,健全各级劳动保障监察投诉举报平台,建立案件联动处理机制,形成基层互动、上下联动、多位一体的工作格局。加大农民工工资支付、人力资源市场秩序、社会保险参保登记、劳动用工、休息休假等监察执法力度,依法查处劳动保障违法行为。完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制,严厉打击涉嫌劳动保障违法犯罪行为。进一步推进劳动保障诚信体系建设,对不同诚信等级用人单位实施分类管理。加强执法能力建设,落实执法责任制度,提升劳动保障监察员专业化水平。三是强化劳动人事争议调解仲裁。加快推进仲裁院标准化规范化建设,指导黄平、天柱、黎平、从江、台江、剑河等县完成仲裁院规范化建设,力争在2018年底全州17家仲裁院全部完成规范化建设。按照“四必建一推广”的原则,在更多的企业和机关业单位建立基层劳动人事争议调解组织,督促基层调解组织真正发挥应有的预防调解作用。探索创新仲裁办案制度,优化办案程序,提高仲裁办案质效。加强裁审衔接与工作协调,实现诉讼与仲裁程序有效衔接和裁审标准高度统一。畅通劳动争议仲裁“绿色通道”,优化法律援助、流动仲裁等服务方式,及时、稳妥、高效化解劳动争议纠纷。持续开展调解员仲裁员分级分类培训,以法律法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容,采取集中授课、案例研讨、庭审观摩、经验交流等形式,多模式、多渠道组织开展培训,不断提高调解员、仲裁员的职业道德素养、政策法规水平和综合办案能力。

(五)狠抓分配制度改革,力促居民收入增长。围绕十九大提出“提高人民收入”要求,通过提低、扩中、限高等措施,推进工资收入分配制度改革,配合有关部门拓宽城镇居民劳动收入和财产收入渠道,不断提高人民群众的收入水平,力争2018年全州城镇居民人均可支配收入增长9%。认真贯彻落实国家和省制定的各项工资调整政策,按时调整、足额兑现机关事业单位在职职工人员工资待遇,落实公务员工资正常调整机制和地区附加津贴制度,调整提高机关事业和企业退休人员养老金待遇。进一步完善目标管理考核奖的发放机制,实现全覆盖、稳增长。

    
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